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*ICHITAIP se burocratizó: Rodolfo Leyva *Simplificaremos procedimientos *Gané tres concursos para llegar *Puertas del poder sí se abren de afuera *Transparencia hace mejores servidores

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Por: Redaccion 21 Enero 2017 08:20

La Entrevista:

El Comisionado Presidente del Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la Información Pública, Rodolfo Leyva, lamentó que el organismo se haya burocratizado en los últimos años.

Leyva Martínez dijo en entrevista para tiempo.com.mx y puentelibre.mx que para continuar avanzando en esta importante materia se van a simplificar los actuales procedimientos.

Recordó el abogado que para llegar al ICHITAIP tardó siete  años y tuvo que ganar tres concursos en los que logró colocarse como primer lugar en conocimientos generales.

Compartió que en 2012, luego de quedar excluido por el Congreso por segunda ocasión, recurrió al amparo y ganó la sentencia en un hecho sin precedentes en la historia de Chihuahua.

“Mi llegada al Instituto para la  Transparencia demuestra que las puertas del poder si se pueden abrir desde afuera con la fuerza de la ley, de la razón y el avance de la democracia”, sentenció.

El maestro universitario aseguró que la claridad en el servicio público enaltece a los funcionarios y es responsabilidad del gobierno, de los periodistas y la sociedad en general impulsarla.

Para comenzar la conversación dijo: Soy Rodolfo Leyva Martínez, actualmente me desempeño como Comisionado Presidente del Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Es un cargo de 7 años y lo busqué también por 7 años, competí en el 2009, en el 2012 y en el 2016, en las tres ocasiones fui el primer lugar en materia de conocimiento.

Luego de ganar por tercera ocasión fui designado comisionado el 15 de diciembre de 2016 y el pasado 2 de enero del presente año, en consenso con mis compañeros, me honraron con la presidencia del ICHITAIP.

Como dije, en 2009 fui primer lugar en un universo de 91 personas, en 2012, nuevamente primero en un universo de 71 y controvertí esa decisión de excluirme, logrando en el 2014 una sentencia de amparo que fue histórica a nivel nacional.

Por primera vez se anularon nombramientos en el Congreso del Estado, en asuntos que no eran de índole electoral.

En 2016 volví a concursar y fui el primer lugar de 54 personas, finalmente logré el objetivo lo que me significa una gran responsabilidad.

Si quise el puesto por tanto tiempo y me costó tanto, haré de la transparencia una vocación en el organismo.

Me apasiona la materia y creo que vamos a alcanzar los grandes resultados que los chihuahuenses exigen.

Soy oriundo de la capital, de la Colonia Arquitectos, en la calle 51ª.

El preescolar lo hice en el Instituto América, la primaria en el Instituto Glandorff y la secundaria en la bilingüe, Isaac Newton, del Tecnológico de Monterrey.

La preparatoria la mitad la cursé en el Tec de Monterrey y el resto en la Preparatoria 5, incorporada a la Universidad Autónoma de Chihuahua.

La carrera la realicé en la Facultad de Derecho de la UACh, además de una maestría en Derecho Penal, luego estudie otra de Gestión Pública Aplicada en el ITESM, gracias a una beca.

Antes de llegar por fin al Instituto me estaba preparando para irme a realizar un doctorado de Filosofía Política en Alemania pero ya no pude, eventualmente espero seguir después con este proyecto.

Soy profesor en la Universidad Autónoma de Chihuahua encargado de los cursos de Normativa Ambiental y de Derecho Laboral en la Facultad de Zootecnia y Ecología.

Litigué de forma privada y llevó 17 años en el servicio público, primero dentro de la Secretaria General de Gobierno con el licenciado Víctor Anchondo, luego en la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología con Roberto Cano Hermosillo.

Posteriormente, pasé al Tribunal Estatal Electoral con la Magistrada Rosa María Gutiérrez Pimienta, en donde aprendí mucho sobre equipos creativos y la manera de debatir así como la manera en que funcionan los organismos autónomos.

En 2004 inicié en el Ministerio Público como asesor de la entonces Procuradora General de Justicia, Patricia González.

Creía que yo trabajaba mucho, hasta que la conocí, ella traía un ritmo impresionante y nos involucraba a quienes estábamos adscritos con jornadas de hasta 20 horas todos los días.

Fue una gran experiencia, llegué a ser director de Derechos Humanos atendiendo tanto organismos nacionales como internacionales.

En el 2006 me encargó el área de transparencia.

Fuimos de las pocas dependencias en esa época que creamos una Unidad de Información específica que trabajaba con dos premisas, uno cumplir la ley y dos, dar servicios de calidad a los ciudadanos.

Dimos la información que se nos requirió y reservamos la que fue necesaria para no entorpecer investigaciones o para protección de víctimas.

Estuve hasta 2011 haciéndome cargo de los asuntos de Transparencia y de Derechos Humanos.

Al salir me acomodé en una consultoría privada en cuestiones de conocimiento, de traducción y documentación en diversos idiomas, todo en temas de índole jurídico.

En octubre de 2016 estuve como asesor de la Secretaria de Trabajo, Ana Herrera, hasta que volví a competir para comisionado de transparencia.

Desde el dos de enero me nombraron presidente mis compañeros comisionados.

Admiro mucho a mis padres, Rodolfo Leyva y Yolanda Martínez, ambos muy trabajadores, ella ya falleció.

Soy el menor de cuatro hermanos, dos mujeres y dos varones la mayor se llama Verónica, luego sigue Alejandro. Enseguida Marcela y finalmente yo.

A todos nos enseñaron a esforzarnos, mi papá nos enseñó el hábito de leer, siempre ha sido comerciante.

Mi abuela materna se dedicaba a dar clases, todos mis hermanos en alguna etapa de su vida fueron docentes, específicamente de inglés, ahora valoro mucho lo que mis padres hicieron por nosotros.

Comencé a dar clases a los 16 años sin detenerme hasta ahora que tengo 37, he sido maestro de manera ininterrumpida, empecé con inglés en primarias, seguí en secundarias y prepas y ahora en la Universidad.

Soy soltero sin hijos lo cual ha sido una decisión personal porque para mí la familia es fundamental y la base de todo lo bueno de la sociedad.

He tenido que enfrentar un régimen de corrupción que durante muchos años se empecinó a que no fuera comisionado y que trató de usar su fuerza tanto para tratar de comprarme con becas al extranjero, como para buscar la manera de desprestigiarme.

¿Cuál será su prioridad en el Instituto?

La transparencia es muy importante, a nivel personal cuando alguien es muy transparente, significa que se conduce con rectitud y que se puede confiar en esa persona y puedes tener tratos productivos.

Lo mismo sucede en una pareja, entre socios empresarios y en el gobierno.

Debe haber una buena relación entre la gente y las autoridades y la transparencia sirve como un vínculo.

Los dos artículos que más me gustan en la Constitución son: el 39, que habla de que el poder originalmente reside en los ciudadanos y el 40 donde se señala que decidimos constituirnos en un Estado Federal con un gobierno democrático y republicano.

Un gobierno representativo que se renueve donde haya división de poderes, que los ciudadanos confíen y que sea laico con una real libertad de credos.

Que sirva a todos por igual y que genere un entorno donde todos seamos respetados.

Esos ideales del proyecto de México que están escritos en la Constitución, deben servirse de la transparencia como un instrumento poderoso para lograrlo.

El Estado debe estar rindiendo cuenta periódicamente de lo que está haciendo y cómo lo hace, cómo se está invirtiendo el dinero público y cómo se le da satisfacción a las necesidades de la gente.

La transparencia sirve a los ciudadanos para estar involucrados en los asuntos comunitarios del estado, los municipios y la federación.

Es el mecanismo que existe para que la población pueda conocer la información de lo que está haciendo su gobierno.

Hay ejemplos lamentables en la historia de gobiernos oscuros y secretos como como el de Camboya en una época, nadie sabía quiénes eran los dirigentes.

También ocurrió en la Unión Soviética en tiempos de José Stalin, y esa impunidad del poder público, sino se controla con la ley y vigilancia de los ciudadanos, tiende a la opresión y hasta llega a haber genocidios.

Hay mucho que hacer en México, estamos en un proceso de maduración gracias a nuestra democracia que costó tantas vidas e implicó encarcelamientos de líderes sociales, pero seguimos creciendo.

Considero al ICHITAIP como una institución democrática que debe garantizar ese derecho de transparentar a las autoridades.

Los ciudadanos para poder participar necesitamos estar bien informados.

Sí nos interesa saber que está haciendo nuestro gobierno, si vas en autobús, los ciudadanos sufren las malas decisiones de las autoridades.

En diez años del Instituto hemos avanzado, pero opinó que en este proceso el ICHITAIP se burocratizó, los procedimientos se hicieron demasiado complejos.

Se volvió un discurso para ganar reflectores pero lo realmente necesario era hacerlo sencillo y no dificultar el acercamiento de la población con trámites engorrosos.

Como ejemplo pongo el juicio de amparo, se supone que debe ser sencillo, que debe ser el instrumento más básico de cualquier persona para defenderse de un abuso del poder.

Sin embargo se convirtió en algo complejísimo.

Eso le pasó a la transparencia, es un concepto muy sencillo, muy claro, muy aterrizado, pero por prácticas, por malas decisiones, por deficiencias en Consejos pasados, se fueron generando distorsiones.

Yo quiero lograr en los siete años que me corresponden, que la transparencia se vuelva algo cotidiano, sencillo, práctico, rápido y eso implica dejar de lado esas mentalidades burocráticas que se llevan hasta 8 meses de litigios.

Así no funciona y por eso vamos a trabajar con los funcionarios para que cumplan con la ley como es.

Alcanzar los más altos niveles de satisfacciones de los ciudadanos.

¿Es necesario clasificar la información?

Está establecido en la ley cuando debe ser información clasificada para casos específicos, por ejemplo en materia judicial, se puede saber cuántos divorcios se están tramitando en la ciudad de Chihuahua, pero no se pueden conocer los casos específicos ni las causas de cada uno porque eso es confidencial.

Puedes saber estadística para hacer estudios, para aspectos de las familias, para enriquecer políticas públicas, pero no específicamente casos concretos.

Hay materias que son reservadas como las deliberaciones internas de los gobiernos para evitar fuga de información.

Son cuestiones que no deben saberse por el riesgo de informar a la delincuencia organizada y continuar preservando el orden y evitar sabotajes o enfrentamientos.

Esos casos si justifican la reserva.

Sin embargo se vulgarizó el término de la clasificación, ahora por cualquier información que se pida, se trata de clasificar para que el ciudadano batalle.

Aquí está muy claro, la Constitución habla de un principio de la Máxima Publicidad, es decir que permanentemente, en todas las cuestiones gubernamentales se debe de privilegiar la máxima publicidad.

Esto conlleva a que la autoridad deba de clasificar estrictamente lo necesario.

Para corregir eso vamos a trabajar con los funcionarios y emprender capacitaciones novedosas, llevaremos un equipo de comunicación que prepare materiales para todos, para ciudadanos y funcionarios y que ambos conozcan sus derechos y obligaciones.

Las autoridades deben saber que no implementarán más la táctica perversa de las tres “Des” que son: Demora, Denegación y Disuasión, es decir primero los hacen esperar, después les niegan su petición y terminan poniéndoles trabas.

También vamos a defender nuestra autonomía y la de las dependencias gubernamentales, dándoles los mejores elementos pata que cumplan la ley.

Debemos capacitar a la población para que aprenda a preguntar lo que le interesa y no permita que le contesten verdades a medias.

Vamos a trabajar con el aspecto práctico de la transparencia para que entiendan que este principio es un puente entre el Gobierno y los ciudadanos,

El gobierno debe ser responsable al responder y asumir actitudes responsables para evitar cualquier desviación que le implique sanciones administrativas o de tipo penal.

Ahora que se permite la reelección, los servidores públicos deberán tener especial cuidado en el ejercicio de su función y buscar que no sólo los ciudadanos pregunten, sino que lo hagan los periodistas, los académicos, y estudiantes que vean que la transparencia deber fluir como el agua clara en el grifo de la información.

Deberá ser algo sencillo, ágil, práctico y útil, tan generalizado para que se vaya propagando y sea una conquista de la sociedad y nada pueda revertirlo.

Cuando se logra la transparencia la función pública se vuelve un trabajo honorable, eso sí, de mucha carga de trabajo y de jornadas que se prolongan casi todos los días.

Que la gente sepa lo que hacen sus funcionarios, quienes merecen seguir sirviendo al pueblo o quitar a los que no estén dando resultados.

También detectar acciones malas e inhibir actividades de corrupción.

Quien carece de principios democráticos y de valores y no está siendo observado, seguramente cometerá arbitrariedades, pero si sabe que múltiples ojos lo están viendo, tratará de cumplir su función.

Así el pueblo tendrá la oportunidad de cribar a los malos servidores públicos.

En el ICHITAIP queremos ser líderes a través del servicio y dar la pauta de transparencia.

¿Cómo observa al Gobierno del Estado?

En el pasado proceso electoral, los chihuahuenses nos expresamos con contundencia de que estábamos cansados de los cacicazgos, de las pachangas irresponsables y la corrupción, veo el gobernador Javier Corral, al Congreso, los magistrados y los ayuntamientos de los diferentes partidos, con la voluntad de ser honestos y transparentes.

Que si hubo tantos excesos, hay que deslindarse y desmarcarse de ese negro pasado y que es una convicción buscar nuevas formas de trabajo político.

Javier Coral uso una campaña basada en la transparencia y en la rendición de cuentas y los demás lo están siguiendo.

Como chihuahuense estoy orgulloso del Congreso porque me consta que en el proceso donde designaron a Amelia Lucia Martínez Portillo a Ernesto De la Rocha y a mí, fue el mejor proceso de designación de comisionados en la historia.

Hubo claridad se publicaron de inmediato las calificaciones, trasmitieron las deliberaciones por internet y las entrevistas fueron públicas en un proceso abierto y transparente en donde participaron todos los partidos políticos.

Hay que avanzar en que lo bueno mejore, lo malo se corrija y que se implemente una nueva forma de gobernar en que la gente recupere su papel de ostentar el poder.

¿Se vigilarán gastos públicos como las Bursas?

Todos debemos de tener claro que ningún funcionario hace labores con dinero propio y que en el ejercicio de esa función hay que cuidar el recurso.

Cuidaremos cada peso público, como los padres de familia cuidan el recurso de su hogar, que el dinero sea utilizado para beneficio de todos.

Si un servidor público maneja recursos y lo hace honestamente, es motivo de orgullo, porque cumplió con su deber de cuidar el dinero que le fue encargado.

Las bursatilizaciones no tienen por qué ser las excepciones…

Vamos a buscar que los funcionarios se ganen las calificaciones en base a acciones de transparencia y que la gente pueda seguir transformando a las autoridades democráticamente.

Lo interesante de la transparencia es que a todos les aporta los elementos requeridos para que puedan realizar sus labores y se trata de que tengamos diputados activos, una prensa que investigue e identifique problemáticas, padres de familia organizados para mejorar el futuro de sus hijos y gobernantes que comprendan que tienen la oportunidad de enterar a la comunidad de su función.

Esto va a generar una sinergia virtuosa democrática que nos dará el país que queremos.

Por parte del ICHITAIP todos los gobernantes electos democráticamente, van a tener el mismo respaldo, el mismo respeto y la misma colaboración en el marco de la ley.

Nosotros vamos a hacer la parte que nos corresponde, no nos vamos a meter en sus asuntos internos y de eso se trata de que independientemente de las individualidades, se preserven los intereses públicos.

No vamos a buscar protagonismos ni reflectores, queremos que los ciudadanos, los periodistas y los funcionarios, sean quienes nos den sustento.

¿Cómo está integrado el ICHITAIP?

Es una institución dirigida por un consejo general integrada por cinco comisionados, los tres que ya mencioné, más, María Nancy Martínez Cuevas y Alma Rosa Armendáriz Sigala.

Dirigidos por un presidente designado por los integrantes con una duración en el cargo de tres años.

También cuenta con diversas comisiones para atender las demandas de la población.

La Anécdota:

Cuando obtuve el primer lugar en 2012 y lo controvertí judicialmente, hasta el 9 de enero de 2014 obtuve una sentencia favorable que fue ignorada por el Congreso y entonces supe lo difícil que era enfrentar al sistema.

Siendo abogado me había enfrentado a situaciones extremas y entonces pensé en que haría un ciudadano sin conocer la ley, lamenté por cuantas las injusticias le podían pasar.

Me preocupé por empezar a recopilar la documentación que requería para demostrar las irregularidades en el juicio que promoví.

Tenía temor de que en el Congreso fueran a destruir o a alterar las pruebas de que yo había ganado el primer lugar, de que intentara demostrar que no se habían cumplido los requisitos documentales.

Entonces fui a requerir información en 2013 y dispusieron dármela editada, por ejemplo le borraron los nombres inapropiadamente, sin embargo me servía tener esos elementos.

Me dijeron el costo y fui a recogerla, les pague con un billete que excedía la cantidad indicada, quisieron aprovechar para quitarme los documentos con el pretexto de regresarme el cambio.

Tome los documentos que ya había pagado hasta con dinero de más y no me molesté en que me dieran el cambio.

Para mí lo importante era que no se percataran de la gran pifia que habían cometido entregándome documentos que los comprometía.

Al día siguiente me reclamaron y me indicaron que un funcionario del Congreso quería hablar conmigo.

Me acusó de que había actuado furtivamente, como un ladrón, queriéndome amedrentar, y le aclaré con formalidad pero con contundencia que se equivocaba porque había pagado la totalidad de la documentación e incluso sobrado de dinero.

El funcionario cambio la postura y me hizo un comentario sobre un libro que portaba, ya que siempre cargo uno para leerlo en los tiempos de espera, se lo regalé y el me dio un libro defectuoso que había elaborado en el intercambio de cortesías.

Me empezó a decir que se reconocía en mi cuando era joven, me dijo anécdotas de cuando conoció a Luis Echeverría, yo lo escuché y recuerdo una frase que decía: “Las puertas del poder se abren desde adentro”,

Me pudo indispuesto del estómago porque nuestras visiones de México eran encontradas, el representaba a los sumisos, de los lacayos, del servilismo, así ellos fueron escalando posiciones.

Decía que yo no iba a ser integrante del ICHITAIP a través confrontación ni con la ley, o de los conocimientos, sino a través de la sumisión y apadrinamiento.

Salí con la firme convicción de demostrarle de que las puertas del poder también se abren con la ley, con la democracia y con la razón, con el esfuerzo, el mérito y la honestidad…

Después trataron de comprarme con un viaje al extranjero y nada, logré llegar al ICHITAIP por el camino contrario que me había propuesto.

El Cuento:

Me gusta mucho leer, sobre todo la historia, aprendo lo bueno de los personajes y también veo lo malo.

En una ocasión estaba Henry Kissinger allá por 1973 como Consejero de Seguridad Nacional en Paris, trabajando en el acuerdo de paz de Vietnam.

Tenía un subalterno, que era su asistente especial y le encomendó la redacción de un documento tipo tratado de paz antes de que la delegación estadounidense se reuniera con la norvietnamita.

Era parte de un proceso de conclusión de la guerra que había empezado desde 1968.

El hombre lo redactó y al entregarlo le dijo Kissinger, ¿es esto lo mejor que puedes hacer?, tomó el documento y lo replanteo con mejores ideas y regresó con su jefe.

Le volvió a repetir la pregunta, ¿es esto lo mejor que puedes hacer?, y así pasó hasta que llegó a la novena ocasión.

Era un contexto de alta presión de rapidez y al final el hombre le dijo sí doctor, que eso era lo mejor que podía hacer.

Le respondió Henry, entonces ahora voy a leerlo…

Para mí la enseñanza es que no hay que buscar la comodidad y por eso cada mañana me despierto a las cuatro de la madrugada y me pregunto, ¿es esto Rodolfo Leyva lo mejor que puedes hacer por Chihuahua?, y me pongo de nuevo a trabajar.


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